陕西省商务厅原一级巡视员翟北秦围绕陆港保税功能和通关便利化，强调开放是对内对外都要开放，要对标高标准国际规则，着力营造法治化、市场化、国际化营商环境。“榆林能源化工领域有不少涉及中央事权的事项，需要把诉求逐条拆解，以‘小切口’突破争取制度型开放的先行先试机会。”

 

低空经济：让榆林“飞起来、飞出效益”

 

 

       低空经济是新质生产力的典型代表，榆林空域资源丰富、应用场景多元。在靖边县低空经济产业园，调研组实地考察了低空经济产业布局与项目建设整体规划。

 

       榆林爱生无人机试验测试靖边有限公司负责人向调研组介绍了“无人机研发应用及智能系统”项目进展——中小型无人机研发生产、试飞测试基地、国家级适航认证中心、风洞实验室及智能系统开发平台建设正在加快推进。在场景应用方面，低空经济已深入油气管道智能巡检、地质灾害预警、应急救援等关键领域，特别是“低空＋医疗”融合应用取得突破——陕北首条无人机血液运输航线已开通运行，榆林至西安城际低空物流航线也已实现首航运营。作为全国首批民用无人驾驶航空试验区和西北低空经济发展高地，榆林在空域资源方面具有独特优势，但在通用机场和无人机航线审批、适航认证标准对接等方面仍面临政策诉求。

 

       西安建筑科技大学教授李榜晏表示，榆林要发挥火车头、新引擎作用，推动“黑金”产业和“绿金”产业双轮驱动，低空经济正是从传统能源向绿色动能转型的重要抓手，要以新业态培育带动能源产业高端化、低碳化转型。

 

三馆之行：找回城市定位，以开放姿态推动高质量发展

 

       在榆林市“三馆”（博物馆、图书馆、展览馆）建筑群，调研组深入了解公共文化体育服务体系建设整体布局。馆方负责人介绍，博物馆以“边塞重镇到能源新城”为主线，系统呈现榆林千年文脉；图书馆藏书规模和服务效能持续提升；展览馆“榆林是个好地方”主题展开放后社会反响热烈，已成为榆林对外展示的重要窗口。但对标省域副中心城市定位，公共文化体育服务在吸引周边城市人口、提升城市宜居性方面仍有不少短板，“十五五”期间需要进一步提升公共文化服务网络覆盖和区域辐射能力。

 

       徐明非在参观展览后深有感触地说：“榆林要以国际视野、更开放的姿态推动高质量发展。”他指出，“榆林形成了具有鲜明特色的发展路径，当前各方对榆林发展的关注度持续提升，需要认真总结提炼发展经验。”

 

 

       国家发改委国土开发与地区经济研究所城镇室副主任李智结合城市功能定位向调研组介绍：近年来，榆林 GDP 已连续超越洛阳、襄阳、宜昌，位居中西部非省会城市第一，在黄河中上游 58 个地级市中仅次于西安。建设省域副中心，关键是“强功能、织网络、聚人气 ”——三馆这类公共文化设施正是“聚人气”的重要载体，要以品质城市吸引人才和创新要素集聚。

 

       李榜晏补充道，榆林公共文化基础设施已有长足进展，但文化市场的培育、文化产业体系的发展仍有较大空间。“面对区域增长极和开放高地的战略命题，需要在文化强市建设上有更大手笔。”

 

       “榆林最大的优势是仍处于成长期，空间有较大可塑性，完全可以把规划进一步梳理好。”徐明非强调，榆林正面临重大战略机遇，省委、省政府高度重视，制定区域发展战略实施意见。榆林要实现更好发展，就需向外看、更高水平开放，推动理念提升，把握好这一历史窗口期。